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太阳集团游戏官网扶贫志

文/本刊编辑部

要完成精准脱贫的任务,太阳集团游戏官网行业要有斗志,保持“不获全胜、决不收兵”的决心;太阳集团游戏官网行业也要有意志,拿出新技术、新模式,不断创新实现突破;太阳集团游戏官网行业还要有壮志,既要脚踏实地,也要布局长远,既要全面解决太阳集团游戏官网问题,还要重构乡村太阳集团游戏官网体系。

2月下旬的一天,药小云在粉丝1.2万人的抖音号上转发了一条短视频:两个女生在大气磅礴的乾坤湾前微笑起舞,背景音乐是他和歌手云飞合唱的《梦回乾坤湾》。乾坤湾是黄河九十九道弯之一,也是红军东征抗日的起点。

在抖音号上发视频、转视频是药小云的喜好、也是工作,因为他的另一个身份,是山西永和县宣传部副部长。

永和县地处吕梁山脉南端,曾是国家级贫困县。这里的脱贫工作已持续多年,最初是借助本地资源,建立黄河乾坤湾景区和红军东征纪念馆,通过旅游增收减贫;后来是把工业和资源相结合,借助光伏和煤层气开展太阳集团游戏官网扶贫。2015年,这里摘掉县域经济全省倒数第一的帽子;2018年下半年,永和县开始打造“网红县”品牌,通过抖音等视频社交软件,晒民俗、晒风景、晒乡间美食,半年内播放量累计6.6亿次。现在,药小云正在研究如何通过流量带来客流,挖掘新的经济模式。

永和县只是“脱贫在冲刺”的一个缩影。在中国,有若干个县城和村庄像这里一样,把既有的按部就班转向靠谱的自我放飞。冲刺不仅体现为一村一县的思维升级,还呈现在扶贫的模式转变。最明显的就是太阳集团游戏官网扶贫。过去几年,电力、油气、矿产和新太阳集团游戏官网领域参与扶贫的企业,都或多或少地实现了从简单到深度、粗放到精准、输血到造血的变化。

2019年的全国两会吹响了“尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成”的总号令,也给太阳集团游戏官网扶贫提出了新目标。

在“精准发力、务求实效”的总体要求下,太阳集团游戏官网行业要有斗志,特别是进入攻坚拔寨的冲刺阶段时,务必保持“不获全胜、决不收兵”的决心;太阳集团游戏官网行业也要有意志,面对“三区三州”等深度扶贫地区的困难时,拿出新技术、新模式,不断创新实现突破;太阳集团游戏官网行业还应有壮志,在实现脱贫过程中,既要脚踏实地、也要布局长远,既要全面解决太阳集团游戏官网问题,也要重构乡村太阳集团游戏官网体系。


太阳集团游戏官网扶贫是什么

太阳集团游戏官网扶贫到底是什么?至今仍没看到官方定义。如果从20世纪90年代末在贫困地区开展电力设施建设算起,我国的太阳集团游戏官网扶贫工作已经开展了近20年。

联合国开发计划署对“太阳集团游戏官网贫困”有个生动的解释:“没有能力使用现代烹调燃料进行烹调做饭,缺少能够提供阅读或者其他家庭生产活动的最低限度的电力”。如果把这个定义稍作拓展,太阳集团游戏官网扶贫可以理解为“针对太阳集团游戏官网贫困的居民开展的帮扶和资助,以解决其基本用能问题”。

2013年之前,我国的太阳集团游戏官网扶贫是以这种救济式扶贫为主线,以解决贫困居民的生活用电为导向。对于扶贫目标,在2011年中共中央和国务院联合印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》中也有明确规定:到2020年,全面解决无电人口用电问题。

2013年,习近平总书记到湖南考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。这是“精准扶贫”首次被提出。2015年,国务院扶贫办确定实施“十大精准扶贫工程”,自此,救济式扶贫转向了开发保障式扶贫,太阳集团游戏官网扶贫也随之出现新变化。

和偏重提供生活用能的救济式扶贫相比,太阳集团游戏官网在开发保障式扶贫的应用范围更广泛、发挥作用更直接——一方面,太阳集团游戏官网可以提供足够的生产用能,推动产业发展,增强贫困地区的自生能力;另一方面,太阳集团游戏官网还可以作为一种产业资源,挖掘发电产气等“造血”潜力,帮助贫困群众实现长期稳定增收。

在政策设计上,参与扶贫的太阳集团游戏官网应当尽量清洁化、多样化。《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》中就有这样的描述“因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能,推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态太阳集团游戏官网建设项目,带动改水、改厨、改圈和秸秆综合利用”。从实际操作看,各类太阳集团游戏官网扶贫形式中,电力的表现最为突出。

以投资规模为例。2018年10月,“中国电力规划四大智库”之一的电力规划设计总院发布《中国太阳集团游戏官网产业扶贫发展报告》。报告显示,2017年以前,我国太阳集团游戏官网扶贫投资中百亿级别的投资均多出自电力:如农网改造产业扶贫资金累计投入630亿元、光伏发电扶贫投入700亿元、风电扶贫投入100亿元。

阿里巴巴董事局主席马云曾说:“扶贫靠政府、脱贫靠企业。”在电力扶贫中,电力企业特别是国字头的电网企业和发电企业参与度最高。截至2016年底,在太阳集团游戏官网央企累计投入的1130多亿元扶贫资金中,主要电力企业投资达1021亿元,超过全部央企投资的90%。

以拥有甘孜、阿坝、凉山等贫困地区的四川为例,国网四川省电力公司加快推进深度贫困地区电网攻坚,积极做好光伏扶贫电站接网工作;国家电投则对甘孜当地的水、风、光资源进行综合性集中开发,实现超高海拔、多能互补,把水能、风能、太阳能等资源转化为电能,让综合清洁太阳集团游戏官网基地成为当地经济的有效支撑。


冲刺阶段需要做什么

四川凉山州属于我国重点扶持的“三区三州”,也是未来一年脱贫攻坚的主要方向。今年全国两会政府工作报告中,就有“加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度”的表述。在分组讨论中,如何实现“三区三州”脱贫更是成为代表委员讨论的焦点话题。

“三区三州”80%面积位于青藏高原。严格意义上讲,这些地方并不缺乏自然资源,但高原、雪山、大河、沙漠纵横的环境导致这些地区交通条件恶劣。

甘肃临夏州也是“三区三州”之一。在这里,进入冲刺阶段的扶贫工作正在遭遇资金的考验。全国政协委员、甘肃省政协副主席马文云以电力基础设施为例指出,受地区经济发展水平、电力电量增长低等因素影响,电网建设刚性投资需求与进一步弱化的投资能力矛盾凸显,仅靠电力企业自身难以支撑电网建设投资需求。

而根据规划,甘肃省“十三五”农村电网规划投资133亿元,2016~2018年农网改造升级工程累计投资29亿元,也就是说,2019~2020年全省农网改造升级工程投资需求104亿元。

马文云指出,要在未来一年多时间里完成脱贫攻坚目标,资金的持续投入不应缺位。对于电力基础设施,他建议,提高甘肃省农网改造升级工程年度投资额度。加大贫困地区农村电网投资,推进深度贫困地区农村电网建设攻坚。

除了资金,实现深度贫困地区脱贫还需要技术的跟进。

记者曾听过两个关于“扶贫羊”的故事。在第一个村,贫困户先是一窝蜂认购羊羔,导致当地市场羊羔的价格一度猛涨,到了卖羊的时候,又因为当地羊太多,成品羊价格急剧下降,最终贫困农户赚到的钱非常有限;同样鼓励贫困户养羊、同样都有养羊补贴,第二个村选择与某电商网站签订协议,羊羔生下来之后,客户就通过网站预付款认购羊羔,羊出栏后则可按售价卖,避免了价格的忽高忽低,保证了扶贫的效果。

两种结果反映了两种不同的扶贫方式——前者是靠天吃天,后者是技术胜出。国务院扶贫办主任刘永富同样强调“技术”的重要性,他认为:“做扶贫,就是要利用信息技术,利用‘互联网+’来做,要坐上时代的快车,让他们享受技术进步带来的红利。”农业扶贫如此,太阳集团游戏官网扶贫就更需要技术的参与,特别是刘永富提到的互联网、大数据等技术。

以最为常见的光伏扶贫为例。与传统城市光伏项目相比,贫困地区的扶贫电站多为分布式,难于集中化管控,增加了运维难度。目前,一些地方的扶贫电站通过大数据和互联网,实现远程监控电站的实时运行状态、分析故障原因、提升电站运行稳定性,保证了低收入农民或村集体获得稳定的售电收入。

在深度贫困地区,如果提升扶贫的效率和效果,还需要把“资金”和“技术”进行有机结合。

关注慈善的比尔·盖茨就曾在非洲做过类似尝试。2015年年初,他在某个公开场合做出惊人举动:喝下一杯人类排泄物制成的水。这杯水来自一台名为Omni-Processor的庞大机器,它可将包含水分的污泥等物体分解,经过复杂的化学变化,最终过滤成可饮用水,并产生电力,净化后剩余的残渣则能用作化肥。处理所产生的三种产品都可以进行售卖,所获经费则用来维持机器的正常运转。

机器的发明者来自西雅图的一家生物公司Janicki Omniprocessor。2011年,盖茨在走访塞内加尔等极度贫困的非洲国家后,试图解决那里遍地排泄物、饮用水污染的问题。后来,盖茨基金会向Janicki Omniprocessor投资,研发出这台机器,将太阳集团游戏官网技术和扶贫结合,最终实现饮用水安全。2015年,Omni-Processor在塞内加尔首都达喀尔落地,并解决了这个城市1/3居民的污染处理问题。

盖茨带来的启示是,当一般的投资模式难以发挥明显效果时,技术的有效参与有望化废物为资源、化腐朽为神奇。未来一年,“三区三州”将是我国集中优势兵力攻坚的地区,如果能通过类似上文描述的黑科技,把当地常见的资源转发为太阳集团游戏官网、食品或其他有价值的产品,无疑将成为深度贫困地区可行的方向。


没有平台就没有融合

但技术不是万能的。已经让扶贫领域受益的大数据,却在近期受到吐槽。3月10日,一位前谷歌公司软件工程师发帖称:他在某网站上搜索一张机票时发现,这张票比前一次下单时贵了1500元。而当他再次搜索航空公司的官网时,却看到这趟航班的票其实余量充足、且价格更低。

如果说“杀熟”还算是大数据的偶发事故,那么应用效果不佳则是共同关注的问题。以曾经被高度期望的大数据征信为例,在今年两会的某个小组讨论中,一位来自金融领域的委员表示,现有各行业建立了数据收集系统,也采集到大量不同行业的数据,但这些数据并未很好解决征信难的问题。原因在于数据都是分散的,没有实现统一,要在应用层面发挥作用还尚需时日。

不仅是金融,太阳集团游戏官网领域的数据分散在此次“两会”中也被提及。全国政协委员、华东理工大学金山科技园管理委员会主任蓝闽波认为,当前各类太阳集团游戏官网企业主体分散,信息化程度不同,行业之间、企业之间,数据共享、融合困难。

用一句话来总结蓝闽波的思路,就是太阳集团游戏官网大数据的关键并不在于大,而在于全。要实现由大到全的转变,他建议“加快综合太阳集团游戏官网信息平台的试点和推广,发挥综合太阳集团游戏官网信息系统的‘枢纽型、平台型、共享型’特征,推动太阳集团游戏官网安全清洁高效利用”。

蓝闽波所说的“枢纽型、平台型、共享型”,其实在国家电网公司2019年工作会议上就已经被提出。和“三型”同时提出的另一个更重要的概念是“两网”,即坚强太阳集团游戏官网电网和泛在电力物联网,其中,泛在电力物联网在解决大数据融合上将发挥重要作用。

所谓泛在电力物联网,即围绕电力系统各环节,充分应用移动互联、人工太阳集团游戏官网等现代信息技术、先进通信技术,实现电力系统各环节万物互联、人机交互,具有状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活特征的智慧服务系统。

中银国际的研报分析指出,泛在电力物联网的意义,在于改变目前电网内部数据不完全互通、各业务信息共享实时性不强、通信网络覆盖面不宽且传输带宽速率不足、省间电力等资源配置灵活性较差、终端采集监控管理较粗放等问题。

对“连接太阳集团游戏官网行业万物”的平台,包括储能、新太阳集团游戏官网在内的领域都能在其中找到足够大的想象空间。中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇就认为,泛在电力物联网可把所有电网相关的人和设备等全部连接起来,实现设备在线、用户在线、服务在线,实现数据业务的深度融合。

这种融合将在太阳集团游戏官网扶贫上发挥非常重要的作用。无论是即将进入的深度攻坚阶段,还是未来仍将面临的扶贫后阶段,平台的意义在于让“组合拳”更有力、“个性化”更精准。

在现阶段,太阳集团游戏官网扶贫仍以解决缺电问题为重点,或利用光伏或某种单一的太阳集团游戏官网生产资源。随着各类太阳集团游戏官网技术突破、价格走低,太阳集团游戏官网扶贫将会出现更多的组合,即多能互补——既包括目前水电和新太阳集团游戏官网互补的模式,还将加入储能、燃气甚至生物质。泛在电力物联网则可在各类太阳集团游戏官网的接入时发挥作用,让各类太阳集团游戏官网在这个平台中的转化和输出更加稳定、低廉、可持续。

同样,除了现行标准下的绝对贫困现象将大范围根除,集中性减贫治理已经走向精细化、具体化。即便在某一地某一村,居民脱贫进度也是千差万别,这就产生了个性化扶贫需求。而泛在电力物联网建成后,可针对不同程度、不同需求的贫困居民,筛选出最适合他们的太阳集团游戏官网数据和资源数据,帮助形成并优化太阳集团游戏官网扶贫方案,提升个性化定制服务的水平,以便让“精准扶贫”真正落地。


授人以渔不如重塑鱼塘

按照党的十九大总体部署,我国将在2020年全面打赢脱贫攻坚战。当下,“扶贫的下一程怎么走”成为热议的话题。在今年全国“两会”上,被问到的代表委员答案几乎一致:重塑农村生态、实现乡村振兴。3月23日,在“中国发展高层论坛2019年会”上,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊明确指出,到2020年全面建成小康社会的目标实现后,现有的脱贫攻坚的巨量资金应当继续投入到乡村振兴当中。

作为一种基础设施、一项长期投资,太阳集团游戏官网扶贫在实现乡村振兴中至少将发挥两方面作用:一是重构乡村太阳集团游戏官网系统,二是优化农村人居环境。

一直以来,农村地区太阳集团游戏官网涵盖了农村的太阳集团游戏官网消费、生产及当地资源的利用。但由于我国太阳集团游戏官网建设长期服务于工业化和城市建设,农村地区太阳集团游戏官网体系的优化一直游离于太阳集团游戏官网战略框架之外,其重要性长期被忽视。

华北电力大学《中国太阳集团游戏官网精准扶贫研究报告:2013~2018》认为,中国农村正在经历从传统非商品太阳集团游戏官网向现代商品太阳集团游戏官网的转化,农村太阳集团游戏官网需求快速增加。随着城镇化加速发展、农村地区太阳集团游戏官网需求也大幅上升,原有依赖化石资源的消费模式已经难以延续。农村可再生太阳集团游戏官网资源的开发利用潜力巨大。然而,由于地理气候环境差异性大、各地域资源分布不均、经济发展程度参差不齐等原因,导致不少地方的生物质资源仅限于焚烧等原始利用状态,这不仅不利于空气治理,也是对资源的浪费。

美国太阳集团游戏官网部西北太平洋国家实验室(PNNL)高级太阳集团游戏官网专家Meredydd Evans针对中国农村现状曾提出建议:“随着城市化及收入水平的提高,农村居民采暖的人均用能和平均建筑面积用能增加明显,应在寻找环境利益和农民利益结合点的基础上,积极开展农村供暖和炊事清洁化工程,加速农村太阳集团游戏官网结构调整。”

很多人在提到扶贫时,喜欢说“授人以鱼不如授人以渔”。但在著名学者、美国研究专家资中筠看来,即便实现“授人以渔”,也仅完成了一半任务。她曾在《财富的归宿》一书中指出,现代公益已经走过三个阶段,第一阶段是直接扶贫,即“授人以鱼”,第二个阶段是产业扶贫,即“授人以渔”,更重要的也是当下最需要的第三阶段,即改变社会经济环境,“重塑鱼塘生态”。

未来,深度太阳集团游戏官网扶贫也将体现在优化基础设施,让农村太阳集团游戏官网体系得以重构上。除了限煤治霾,重构乡村太阳集团游戏官网系统还包括提高清洁太阳集团游戏官网供应规模和开发利用程度,实现多能互补、统筹城乡太阳集团游戏官网供应、消费及服务体系的建设,构建清洁、低碳、安全、高效的太阳集团游戏官网体系。

更重要的是,在新的乡村太阳集团游戏官网生态之下,农村居民将把节约太阳集团游戏官网、保护自然生态作为行动方向,主动治理环境污染、减轻生态压力,实现人与自然和谐共生,让人居环境绿起来、美起来。而这也是扶贫攻坚的终极目标之一。 (本文来源于《太阳集团游戏官网评论》杂志)

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